Selected abstracts of work (English, Japanese, Korean)
Porteux, Jonson and Sunil Kim: The Legacy of Embeddedness: Democracy and Political Violence in Post-Authoritarian Regimes (working book project)
Abstract: The conventional wisdom that democratization reduces political violence has been widely accepted. Although it is evident that the general scale of physical violence in human-based political behavior has declined, however, we posit that the relationship between democracy and violence is more complex. Political violence is universally persistent across all political unit types, even in the most advanced democracies such as the U.S. and new democracies like Brazil and South Korea. With the variables of state capacity and societal power, this study discusses how the process and use of violence evolves and democratizes in the market for force, and identifies ideal-typical patterns of (non-) changes in political violence. With the findings, we seek to offer a theoretical and empirical answer to the persistence of political violence, as well as a practical insight to address the problem, which is especially worrisome given recent democratic backsliding.
要旨：これまで民主化は政治的暴力を減らすとされてきたた。しかし、政治における物理的暴力の規模が一般的に縮小したことは明らかであるとはいえ、民主主義と暴力の関係はより複雑なものであると考えられる。政治的暴力は、米国のような最も進んだ民主主義国であれ、ブラジル・韓国のような新しい民主主義国であれ、すべての政治体制において観察されるものである。本研究は、国家権力と社会的権力の2つの変数を用いて、政治社会の中で暴力行使がどのように行われ、それが民主化されていくのかを議論し、政治的暴力の変化のパターンを明らかにする。それにより、政治的暴力の持続性について理論的・実証的に説明するとともに、近年の民主主義の後退を鑑みる際に特に懸念されるこの問題に対処するための知見を提供することを目指す。
민주화가 정치적 폭력을 감소시킨다는 통념은 널리 받아들여지고 있다. 인간의 정치적 행동에서 물리적 폭력이 차지하는 규모는 전반적으로 감소해 왔으나, 민주주의와 폭력의 관계는 그다지 단순하지는 않다. 실제로 정치적 폭력은 미국과 같은 가장 선진적인 민주주의 국가를 비롯해 브라질, 한국과 같은 신흥 민주주의 국가에서도 모든 정치 단위 유형을 막론하고 계속 지속되고 있다. 본 연구는 국가 능력과 사회적 권력이라는 변수를 통해 폭력의 사용이 무력(武力) 시장에서 어떻게 진화하고 민주화되는지를 논의함으로써, 정치적 폭력의 변화(또는 불변)과 그 이상형-전형적 패턴을 규명한다. 연구 결과를 통해 우리는 정치적 폭력이 지속되는 원인에 대한 이론적이고 실증적인 해답과 함께, 특히 최근 전세계적인 민주주의의 후퇴 상황이 있어 발생하는 문제를 해결하기 위한 실천적인 통찰력을 제시하고자 한다.
Porteux, Jonson and Sunil Kim: Delegating Violence in Democracies: Embedded Developmentalism and Persistence of Labour Repression in South Korea (Journal of Japanese Political Science, Forthcoming)
We address how democracy has influenced the ways in which the Korean state has managed the issue of labour-based collective action and suppression thereof. During the authoritarian period, the state, through specialized riot police, frequently, and violently, cracked down on protest movements and other forms of collective action. During the democratization and post-democratic consolidation, private specialists in violence, operating with the consent of the state, began to replace public forces on the frontlines, while working in concert out of the view of the public. Although such state/non-state collaboration in the market for oftentimes illegal violence has been addressed in scholarship elsewhere, we demonstrate through detailed evaluation that the extant explanations are largely incomplete, as they fail to capture the effects of changing relative levels of state-based autonomy from societal and corporatist influence and resulting shifts in state responses thereof.
我々は、韓国政府が労働者の示威行動に対してどう対処してきたのか、そして民主化がそれにどう影響を及ぼしてきたのかについて論じる。権威主義体制時代において韓国政府は機動隊員を動員し、抗議運動やその他の集団行動を頻繁に、そして暴力的に取り締まっていた。民主化のプロセスにおいては、国家の同意のもとで活動する民間の暴力集団が、前線に立つ機動隊に代わって、国民の目に触れないところで協調して活動するようになった。このような非合法な暴力「市場」における国家と非国家組織の協力関係については、既存研究でも取り上げられているが、国家が社会及び企業の影響から自律的であるレベルに変化していることとその影響、そしてそれにより生じた国家の変化を捉え切れていないため不十分であることを、本研究を通じて明らかにする。
본 연구는 한국의 국가가 노동의 집단 행동 및 그 억압 문제를 관리하는 방식에 민주화가 어떻게 영향을 미쳤는지를 설명한다. 권위주의 시대 국가는 일반적으로 전문화된 경찰력을 통해 폭력적으로 노동자의 저항과 집단 행동을 억눌렀다. 그러나 민주화와 그 이후의 민주주의 공고화 과정에서는 국가의 암묵적 동의 속에 다양한 민간 폭력 전문 집단이 노동 억압 현장에서 공권력을 대체했으며 폭력은 대중의 시야에서 벗어나게 되었다. 폭력의 시장에서의 국가와 비국가 집단간의 불법적/초법적 협력은 기존 연구에서 종종 다루어졌지만, 국가가 사회적 및 조합주의적 영향으로부터 갖는 자율성의 상대적 변화를 간과함으로써 이처럼 진화하는 국가 기반 폭력의 양상을 제대로 포착하지 못했음을 실증적으로 논증한다.
South Korea is one of only two Asian members of the OECD. With the 10th largest economy in the world, South Korea has achieved this remarkable level of economic development since its independence from Japan in 1945. Indeed, it has achieved this transformation, exceptional for any postcolonial state, despite one of the most brutal fratricidal conflicts fought since the Second World War. Sunil Kim and Jonson Porteux chart this astonishing economic and political development and explain the puzzle that is the South Korean economy.
The authors examine how South Korea has developed a highly innovative economy based on advanced technologies and infrastructure, counter-intuitively, despite a postcolonial legacy of military leaders and the lack of fully developed “free markets.”
The longstanding family-owned and run industrial conglomerates — the chaebol — characteristic of the Korean economy are further shown to have been behind the shift to high-tech industrialization, though, under the strict influence of the state.
In concert with chaebol in turn, the state utilized its coercive elements to suppress labour-based collective action as well as carrying out other industrialization-related processes.
In addition, the challenges of increased global interconnectedness (i.e. globalization), the precarious and fragile relationship with North Korea, the slowdown of domestic demand, recent assaults on the chaebol and their families, coupled with COVID 19 pandemic, are carefully unpacked and addressed.
The book offers new insights and accessible frameworks for understanding the fascinating economic history and future trajectory of South Korea`s political economy as well as the causes and consequences of industrialization and democratization more generally.
韓国はアジアでOECDに加盟している2カ国のうちの１つである。1945年に日本から独立して以降、目覚しい経済発展を遂げ、今や世界第10位の経済規模を誇る。朝鮮戦争による国土荒廃にもかかわらず、脱植民地国家としては例外的にこのような大きな変貌を遂げた。本書において、キムとポルトゥは、韓国における経済的・政治的発展に焦点を当て、その経済発展の謎について解説している。
本書では、韓国が、植民地時代以来の軍事指導者の存在と「自由市場」の未発達状況にもかかわらず、高度な技術とインフラに基づいて経済を革新的に発展させてきたことを検証している。そして、韓国経済の特徴である長年の同族経営による産業コングロマリット（財閥）が、国家の厳しい影響下にありながらも、ハイテク産業化へ移行した背景を明らかにしている。韓国において、国家は財閥と協調して、労働者の集団行動を抑圧し、産業化を推進したことについて指摘し、さらに北朝鮮との不安定で脆弱な関係、内需の減速、最近の財閥とオーナー家族への攻撃、COVID 19の流行による課題について論じている。
本書は、韓国の政治経済発展の歴史と将来の見通しを理解し、工業化と民主化をめぐる原因と結果を理解するための新しい枠組みを提供するものである。
단 두 나라인 아시아 OECD 회원국 중 하나인 한국은 1945년 다른 하나의 회원국 일본으로부터 독립한 이래 놀라운 수준의 경제 발전을 거듭, 오늘날 세계 10위의 경제 대국으로 자리잡았다. 2차세계대전 후 가난하고 허약한 탈식민지 국가로 시작해 세계사적으로도 가장 잔인한 동족상잔의 비극과 냉전 하의 이념적 갈등을 넘어서 한국이 이룩해 낸 경제적, 정치적 성장은 실로 예외적인 것이다. 김선일과 존슨 펄트는 이 놀라운 발전상을 상세히 그려내면서 한국 경제의 수수께끼를 풀어낸다.
저자들은 한국이 탈식민지와 군부통치의 유산, 그리고 자유 시장 경제의 미비라는 악조건 속에 비전형적인 방식으로 사회경제기반을 확보하고 첨단 기술을 획득함으로써 고도로 혁신적인 경제 체제를 이룩했음을 보여준다. 특히 한국만의 고유한 경제 단위인 재벌이 국가의 엄격한 영향력 하에서 산업화의 핵심적 역할을 하게 된 데에는, 국가가 재벌과 함께 노동자의 집단 행동을 억제하는 등 급박한 산업화를 달성하기 위해 강압적 요소를 적극적으로 활용한 것이 매우 중요했음도 서술하고 있다. 나아가 저자들은 산업화 이후 세계적 상호 연결성(즉, 세계화)의 증가, 북한과의 불안정하고 취약한 관계, 국내 수요의 둔화, 재벌 체제에 대한 사회적 저항, COVID-19의 대유행 등 한국이 직면해 온 도전의 기원과 대응 방안도 상세히 검토하고 있다.
이 책은 산업화와 민주화의 원인과 결과 뿐만 아니라 한국 정치 경제의 성장 과정이 내포하고 있는 흥미로운 역사적 양상들과 그 미래의 궤적을 보다 일반적으로 이해하기 위한 통찰력과 분석틀을 제공하고 있다.
Abstract: Capacity in violence and its utilization is generally understood to be a first-order condition of the state-building process. As capacity increases and a state gains supremacy over would-be competitors, the use of violence by the state is hypothesized to decline, especially in polities that have made the democratic transition. However, we here demonstrate theoretically and empirically that conventional wisdom is inadequate. We argue that political violence ubiquitously evolves according to the changing socio-political environment and varying tasks of the state.
Using the case of South Korea, a high-capacity, consolidated democracy, as a prism for theory building and corroboration, this study chronicles the evolution of political violence from the state’s explicit mobilization of thugs to suppress opposition at the early stage of state building through its collaboration with criminal organizations for developmental projects to the manipulation of quasi-governmental organizations after democratization in the late 1980s, coeval with the traditional use of public sources of force. We specifically look at how political development, i.e., democratization, has produced new demands for—and constraints on—political violence and how post-authoritarian governments have responded.
暴力の能力とその利用は、一般的に国家建設プロセスの第一段階の条件である。暴力能力が向上し、国家が競争相手となりそうな集団や組織に対する優位性を獲得すると、国家による暴力の行使は、特に民主主義への移行を果たした国では減少するとされている。しかし、こうした説は理論的にも実証的にも不十分であり、政治的暴力は、社会・政治環境の変化や国家の様々な課題に応じて、進化している可能性がある。本研究では、民主主義国である韓国の事例に焦点を当てて、国家建設の初期段階で反対勢力を抑圧するために国家が露骨に暴徒を動員したほか、開発事業のために犯罪組織と連携したり、1980年代後半の民主化後に準政府組織を操作したりしたことを描いていく。そして、政治的発展、すなわち民主化が、どのようにして政治的暴力に対する新たな必要性と制約を生み出したか、また、ポスト権威主義的な政府がどのようにそれに対応したかについて検討する。
폭력의 활용 능력은 국가 건설 과정의 1차 조건으로 일반적으로 이해되고 있다. 기존 이론들은 국가의 능력이 증대되고 잠재적 경쟁자보다 우위를 점하게 되면 국가의 폭력 사용은 점차 감소할 것으로 가정하고 있으며, 민주화를 경험한 곳에서 특히 잘 드러난다고 주장한다. 그러나 본 연구는 기존 이론들을 비판적으로 검토하면서 경험적 사례연구를 통해 정치적 폭력은 변화하는 사회정치적 환경과 국가의 다양한 과업에 따라 전반적으로 진화함으로 보여준다.
이를 위해 본 연구는 강한 국가능력을 보유한 공고화된 민주주의 국가인 한국이 국가 건설 초기 단계에서 정치적, 사회적 저항을 진압하기 위해 노골적으로 폭력집단을 동원한 것에서 시작, 한국에서 정치적 폭력이 진화하는 과정을 연대기적으로 살펴본다. 권위주의 정권 시기 개발 프로젝트를 위해 국가는 다양한 수준에서 범죄 조직과 협력해 왔으며, 1980년대 후반 민주화 이후에는 준정부적 폭력 조직이 등장 국가의 공적인 폭력과 함께 사용되었고, 그 둘의 관계는 정치적, 사회적 조건의 변화와 함께 진화해 갔다. 이를 통해 저자들은 정치적 발전, 즉 민주화가 정치적 폭력의 역할과 제약 조건에 변화를 초래했으며 이에 국가가 어떻게 대응해 왔는지를 보여주고 있다.
We address the 2014 Sewol ferry disaster in South Korea, in which 304 passengers perished, as in part a significant result of the mode and process of privatization of South Korea’s maritime police and rescue services. Through the development of a nuanced theory of privatization and use of a novel conceptualization of corruption, coupled with empirical analysis, our study shows that the outcome reflected a wider trend of systemic bureaucratic rent-seeking practices. A willing private-sector ready to capitalize on the opportunity, in conjunction with a permissive political environment, resulted in a reduction of state-capacity, with devastating consequences.
本論文では、304人の乗客が死亡した2014年の韓国におけるセウォル号フェリー事故が引き起こされた要因の一つとして、韓国の海上警察及び救助サービスの民営化の形態とそのプロセスを取り上げる。民営化に関する理論の構築と腐敗に関する新たな概念化を通じた分析枠組みの下で、実証分析により、そうした事故の結果が、組織的な官僚機構によるレント追求に基づくものであることを示した。そして、民営化の機会を利用しようとする民間部門が、それを促進する政治的環境と相まって、国家の能力を低下させ、壊滅的な結果をもたらしたことが示唆される。
본 연구는 304명의 승객이 사망한 2014년의 비극적인 세월호 참사의 원인을 한국의 해양 경찰의 해상 구난 민영화 방식과 과정의 결과라고 주장한다. 기존 민영화 이론을 비판적으로 고찰해 부패에 대한 새로운 개념화를 시도하고 이를 통해 해당 사례를 실증적으로 분석함으로써, 세월호 참사가 한국에서의 체계적인 관료적 지대추구 관행의 연장 선상에 있음을 보여주고 있다. 국가 공권력 부문의 민영화에 허용적인 정치 환경 속에서 민간 부문은 이 기회를 적극적으로 활용하려고 했으며 이는 결과적으로 국가 역량의 감소를 초래했고 해당 사고에서 치명적인 결과를 가져왔다.
要旨：Porteux. “Reactive Nationalism, Public Policy, and Foreign Affairs of South Korea” (The Asia Pacific Journal: Japan Focus; May 1st, 2016, Issue 9, Number 5)
Abstract: This article investigates the emergence, evolution, and political salience of South Korean nationalism, predominately in the post-WWII era. In particular, this article is divided into the pre-democratic and post-democratic periods, with the first section dealing with how nationalistic passions were suppressed and manipulated by successive authoritarian regimes, in their drive towards security and economic development. The subsequent section examines how democratization in South Korea has opened up institutional channels for the emergence of grassroots nationalism, and how this new phenomenon has, and continues to affect domestic policies and foreign policy as manifested in the inter-Korean conflict, anti-American activism, and continuing anti-Japanese sentiments over the legacies of colonialism.
この章は、主に第２次世界大戦後の時代の韓国の国家主義の出現、進化、そして政治的な要点について考察する。この章は、民主化前と民主化後に分けられており、始めはどのように国家主義の情熱が、度重なる独裁政権によって安全保障と経済発展の為に抑えられていたのかについて述べる。次に、韓国の民主化がどのように国家主義の出現という組織的な方向を導いたのか、そしてこの新しい現象がどのように国内政策と韓国内の紛争、反米の行動派や植民政策から続く反日感情などの外交政策に影響を及ぼしているかを考察す。
이 연구는 제2차 세계 대전 이후 한국에서의 민족주의의 출현, 진화 및 정치적 중요성을 탐구한다. 민주화 이전 시대와 민주화 이후 시대로 나눠 그 첫 번째 섹션은 국가주의적 열정이 권위주의 정권이 추구한 안보와 경제 발전의 목표 하에서 어떻게 억압되고 조작되었는지를 다룬다. 다음 섹션에서는 민주화가 풀뿌리 민족주의의 출현을 위한 제도적 통로를 어떻게 열어주었는지, 그리고 이 새로운 현상이 남북 갈등, 반미 운동, 식민지의 유산에 따른 지속적인 반일 감정 속에서 국내 정책 및 대외 정책에 어떻게 영향을 미쳐왔는지를 상세히 서술하고 있다.
Abstract: This study explores the evolution of collaboration between state actors and nonstate specialists in the market for private coercion. We focus on the case of forced evictions in South Korea, where illicit violence carried out by private demolition service companies has occurred, and continues to occur, with the implicit, and at times explicit, sanctioning of the state. This level of government-private security cooperation has traditionally been explained by various hypotheses, including arguments about the weak material capacity of a state to enforce compliance, general trends in the neo-liberal marketization of state power, and the outcome of a state being captured by the economic interests of particular business actors or the capitalist class in general. Documenting the history of urban redevelopment projects and changes in government responses to major protest incidents in Korea, we instead argue that this niche market for private force, as well as the political arrangements that sustain it, is an observable implication of an evolutionary shift in state-society relations in the wake of democratization. This phenomenon is, in effect, a very undemocratic response to democratization by state elites
この研究は、民間の強制行為を行う際の、国で働く者と非国家で働く専門家との協同の発展について調査する。 韓国では民間の建物の取り壊しをする会社による暗黙の、時には明白な不法な暴力行為が国の認可の元で行われ続けており、この韓国で行われている強制退去のケースについて焦点を絞る。この程度の国家と民間の安全協力は、国家がコンプライアンスをさせることには弱い力であるという議論、国家の一般的なネオリベラル マーケタイゼーションの傾向、特定のビジネス界や資本家によって攻略された結果など以前からあらゆる仮説によって説明されてきている。韓国での都市再開発計画とそれに対する抗議事件への国の対応の変化の歴史を実証すると、民間警備隊のニッチ市場とそれを支える政治的な取り決めは、民主化後の国家—社会の関係の進化のシフトを観察することができると主張する。この現象は、国家のエリートによる民主化への非常に非民主的な対応である。
이 연구는 폭력이 거래되는 시장에서 국가 행위자와 비국가 전문가 집단의 협력의 진화를 국가의 묵시적 용인, 때로는 명시적 정책에 따라 민간 철거 업체에 의해 행해지는 불법적 폭력이 발생해 온 한국의 강제 퇴거 사례를 중심으로 분석한다. 정부와 민간의 폭력을 매개로 한 협력은 전통적으로 국가가 공권력을 집행할 수 있는 물리적 역량이 약할 경우, 국가 권력이 시장화하는 신자유주의적 경향, 국가 실패의 결과 등 다양한 가설로 설명되어 왔다. 기존 연구를 비판적으로 검토하면서 본 연구는 특정 행위자의 경제적 이익, 또는 일반적으로 자본가의 계급적 이익을 위해 수행되어 온 도시 재개발 프로젝트와 이에 대한 사회적 저항에 정부가 대응해 온 방식을 추적한다. 이를 통해 본 연구는 한국에서 민간 폭력 시장은 국가-사회 관계의 변화에 따라 형성, 진화되어 온 일종의 틈새 시장임과 동시에 민주화에 대한 국가 엘리트의 비민주적 대응의 결과임을 주장한다.
要旨：Porteux, J. “Police, Paramilitaries, Nationalists, and Gangsters: The Processes of State Building in Korea,” 2013. PhD Dissertation (University of Michigan, Ann Arbor, UMI Press)
この論文は、何故先進民主主義国家が、準軍事的組織、マフィアや自警団体員など、犯罪的な暴力行為をする団体を寛大に扱い、時には協力するのかを理解する為の論文である。この共生関係は驚くほど一般的であるが、合法と違法の線引きは不透明であり、国家の権限で、民主主義の監視を回避するのを許している。今までの研究では、違法な暴力が国家を衰退させることに結びついていたが、当研究は経験的で理論的に、経済的そして政治的に発達している国家に焦点をあてているという点で類がない。
国家独占の暴力の行使は、意図的に異なると論じられている。政治をする者は、絶えず複雑な国家の形成と維持のプロセスに、リソースと政治的な制約を受けながら権限を行使しなければならない。リソースの制約に直面し政治をする者は、力とその行使できる範囲を拡大する為に暴力を下請けする。しかし、主に政治的制約の結果として下請けをすることは、力の拡大以上の二つのゴールをかなえることとなる。第１に、政治をする者にとって、社会から偏狭それゆえに不人気とみなされる治安活動から距離をおくことができる。第２に、犯罪組織は法で認可されていない組織である為、下請けに出すことは、国の透明性とアカウンタビリティの制約を避けるということを許す。よって下請けに出す選択は、最終目標の為だけでなく、適切な手段で好ましい結果をもたらすという社会的圧力により決定される。重要なことに、高水準の操作能力を持つ国では、犯罪組織が国の権力を直接脅かすというリスクを最も管理することができるので、下請けに出すことによる政治的な利益が高い。
国家で働く者と違法な組織を結ぶ公平で定量化できるデータは入手不可能である。 私の主要な分析は、１年間の韓国でのフィールドワークに基づいており、警察、検察官、ジャーナリスト、マフィアメンバーと犠牲者のインタビューから収集された証拠を利用している。
Abstract: This dissertation seeks to understand why developed democracies with high state capacity tolerate, and in some cases cooperate with organizations which engage in criminal violence, such as paramilitaries, mafia organizations, and vigilantes. The symbiotic relationship between these groups is surprisingly common, but it blurs the lines between legitimate and illegitimate use of violence and allows political actors to circumvent democratic checks on state authority. While previous research has linked illicit violence to weak or failing states, my study is unique in its empirical and theoretical focus on both economically and politically developed governments.
It is argued that state monopoly over the use of violence purposefully varies. Political actors must continually exercise their authority in the face of both resource and politically driven constraints in the complex processes of state building, and state maintaining. In the face of resource constraints, political actors sub-contract violence in order to extend their reach and expand their forces. Sub-contracting as a result of principally politically driven constraints however, serves two goals beyond an expansion of forces. First, it allows political actors to distance themselves from police actions deemed illiberal—and hence unpopular—by society. Second, because criminal groups are extra-legal organizations, subcontracting allows the state to avoid transparency and accountability constraints. The choice to subcontract is thus conditioned not only by the end goal, but also by social pressures regarding appropriate means to bring about preferred outcomes. Importantly, the political payoffs from subcontracting are high in states with high levels of operational capacity, as they can best manage the potential risk that criminal groups metastasize and challenge state authority directly.
Unbiased, quantifiable data on the linkage between state actors and illicit organizations are—largely by design—impossible to obtain. My primary analysis is based on a year of fieldwork in South Korea, utilizing evidence gleaned from interviews with the police, prosecutors, journalists, mafia members, and victims.